Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Работодатель вправе направлять работников в служебные командировки в периоды простоя.

Обоснование вывода:

В соответствии с частью третьей ст. 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Оплата времени простоя производится по правилам ст. 157 ТК РФ. Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Нормы, освобождающей работников от исполнения своих трудовых обязанностей на период простоя, трудовое законодательство не содержит. Из ст. 107 ТК РФ следует, что период простоя не является временем отдыха, то есть временем, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей.

Следовательно, в период простоя у сотрудников нет оснований не находится в рабочее время на своих рабочих местах.

Такой вывод подтверждается судебной практикой (смотрите, например, определение Московского городского суда от 15.07.2010 N 4г/2-5685/10, кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.06.2011 N 33-8984, определение Липецкого областного суда от 06.04.2011 N 33-940/2011, постановления ФАС Поволжского округа от 28.09.2010 N А72-3170/2010, от 25.05.2010 N А55-40097/2009, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.02.2006 N А11-5850/2005-К2-27/257, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2008 N 13АП-3116/2008, решение Арбитражного суда Рязанской области от 22.01.2007 N А54-4926/2006С18).

Работник, находящийся в простое, в силу объективных причин лишен возможности исполнять свою трудовую функцию, но в это время не освобожден от работы, а следовательно, не освобожден от исполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Выполнение законных приказов работодателя, связанных с определенной трудовым договором трудовой функцией работника, входит в понятие надлежащего исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей (смотрите, например, п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Согласно ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой закон понимает поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Так как работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 ТК РФ), на период командировки сотруднику не может быть поручено выполнение обязанностей, выходящих за пределы предусмотренной его договором трудовой функции. Право же работодателя поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы прямо следует из ст. 166 ТК РФ (определение Кассационной коллегии ВС РФ от 27.08.2002 N КАС02-441).

Заместитель руководителя Роструда И.И. Шкловец разъяснил, что в случае, если работодатель поручает работнику выполнение служебного задания, тот обязан отправиться в командировку. И если работник не входит ни в одну из льготных категорий (ст. 259, 264, 268 ТК РФ, ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), то его отказ от командировки является нарушением трудовой дисциплины и работодатель может применить дисциплинарное взыскание в соответствии с правилами ст. 192, 193 ТК РФ (Вопрос: Может ли отказ от служебной командировки расцениваться как нарушение трудовой дисциплины? ("Отдел кадров коммерческой организации", N 5, май 2011 г.)).

То есть направление работника в командировку является законным правом работодателя, связанным с трудовой функцией работника, поэтому работник обязан подчиняться такому распоряжению. Трудовое законодательство не содержит каких-либо ограничений на возможность отправки работника в командировку во время простоя.

Таким образом, то обстоятельство, что работник не может в связи с простоем осуществлять свою трудовую функцию в месте постоянной работы, не освобождает его от обязанности исполнять остальные трудовые обязанности, в частности выполнять служебные поручения работодателя при направлении в командировку.

Обращаем внимание, что в соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Уменьшение суммы указанных выплат в связи с простоем на предприятии законодательством не предусмотрено.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Арзамасцев Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

18 января 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.